證所稅 廢定了？

台股自今年4月下旬重返萬點後，就一路走軟，價量俱跌，這一波台股跌勢，主要是受到陸股大跌及全球股市震盪的影響，但除陸股之外，台股跌勢明顯較其他國家嚴重，尤其台股成交量急凍，更反映出股市潛藏的危機，持續低迷的台股，大家也紛紛把矛頭指向證所稅。

證所稅實施2年半以來，已造成三個現象：(1)證交稅短收(2)投資人出走(3)資本市場萎縮，對經濟打擊面愈來愈大，以往證所稅是馬總統所堅持的政策，其修正或存廢也一直爭議不休，如今藍綠政治人物都有修改證所稅的意願。

除了政治人物外，包括證交所董事長李述德、金管會主委曾銘宗等部會首長級的人物，也都對證所稅形成資本市場困境展開質疑，現在連前財政部長林全也指出，證所稅已嚴重傷害台灣經濟，所以證所稅即將被廢除似乎也要成為一個事實。

林全對於租稅公平與課稅實務很了解，因此，當林全也出面反對證所稅時，這項反對就顯得非常有力，在7/30接受電台訪問時透露，證所稅注定失敗，其中的大戶條款（賣出股票金額10億元以上須課證所稅，目前暫緩3年）與IPO課稅（賣出首次上市櫃股票須課證所稅）規定，更重傷台灣產業。

    我們從金管會實際的數據來看，證所稅確實已讓大戶出走，股市動能大量流失，例如2011年時散戶在股市全年的成交量為33兆元，但2012年馬英九連任總統，開始討論復徵證所稅後，散戶全年股市成交量下滑到25兆元，到了2013年證所稅上路後，散戶全年股市成交量，更跌到23兆元的低量，短短1年多時間，證所稅就讓散戶股市成交量蒸發掉10兆元，證所稅復徵第1年，證交稅收就因成交量萎縮而短徵550億元，難怪林全會忍不住轟證所稅。

股市的另一個重要功能就是協助企業集資，擴大經營規模，而這點也被證所稅的IPO課稅條款打敗了，因為企業一旦成為上市櫃公司，股東賣股票就要被核實課證所稅，以去年台股IPO的F股、新上市及新上櫃公司家數共49家，在股市籌資的金額為292億元，但同期間，香港股市IPO新股籌資的金額高達9000億元，是台股的30倍，而今年截至今年第2季為止，新上市櫃及F股IPO的家數為22家，其中新上市公司只有2家，籌資金額是5.2億元，台股的籌資功能幾乎喪失，且IPO課稅已使一些企業跑到海外掛牌，對產業傷害很大，狀況會更慘。

    股市是一個很重要的資本市場，關係到經濟發展，若是新IPO的公司愈來愈少，在股市募集資金愈來愈困難，久而久之台股就會被邊緣化，事實證明，證所稅實施後，政府及社會都付出高額成本，再拖下去，經濟的損失可能更大，所以將在9月15日立法院開議後提案修法廢證所稅，證所稅的合理檢討，確實是有必要的。